本文摘要：■“大”要突显“影响力大、项目大”，“仅有”要突显“种类仅有、服务仅有”。■“小而美”要反映个性与特色，防止较低水准的旅游产品与服务的同构。今年是“十三五”的开局之年，也是供给外侧结构性改革的关键之年。 在日前开会的2016全市旅游工作会议上爆出了这样一组振奋人心的数字：2015年全市招待旅游总人数1.91亿人次;构建旅游总收入2040.19亿元，同比快速增长22.64%，沦为全市唯一产值多达2000亿元的支柱产业。

■“大”要突显“影响力大、项目大”，“仅有”要突显“种类仅有、服务仅有”。■“小而美”要反映个性与特色，防止较低水准的旅游产品与服务的同构。今年是“十三五”的开局之年，也是供给外侧结构性改革的关键之年。

在日前开会的2016全市旅游工作会议上爆出了这样一组振奋人心的数字：2015年全市招待旅游总人数1.91亿人次;构建旅游总收入2040.19亿元，同比快速增长22.64%，沦为全市唯一产值多达2000亿元的支柱产业。同时，涉及负责人也立功“军令状”：到“十三五”末，成都要构建旅游总收入超过4500亿元，旅游总人次超过2.02亿人次，入境旅游人数超过480万人次，旅游业增加值占到GDP比重超过11.67%，旅游业增加值对GDP的综合贡献率超过19.17%。旅游从业人数占到全市就业人数的比重多达20%。

毫无疑问，随着大众旅游时代的到来，尤其是世界旅游目的地城市建设进程的减缓，市场需求外侧这端的强大势头早已对成都旅游转型升级、破题前进明确提出了更高、更加严峻的拒绝。在年初开会的2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提及，我国旅游投资持续强大快速增长，沦为增进经济快速增长、夹住消费市场需求的最重要动力，要充分利用国家供给外侧结构性改革契机，在补短板上下功夫，大力前进旅游业供给外侧结构性改革。迎着供给侧改革的春风，成都旅游业发展也将踏入新阶段。

《成都市旅游业发展2025规划纲要》中的行动计划明确提出：今年是我市建设“世界旅游目的地城市”的启动年;至2017年将竣工中国西部旅游中心城市;至2020年，竣工具备国际影响力的旅游城市和中国西部旅游集散地;至2025年，可行性竣工世界旅游目的地城市。环绕这样的发展目标，供给外侧这末端成都旅游又将如何发力和破题呢?本期《成都经济仔细观察》将带上你到如火如荼的成都实践中一一探索。特约仔细观察供给侧改革的5点建议助力成都旅游业“大而全”“小而美”融合发展“当前，我国居民消费步入较慢转型升级的最重要阶段，旅游业于是以步入黄金发展期;同时，旅游业也正处于对立突显期，旅游产品供给无法几乎跟上消费升级的市场需求。

成都亦如此。”在谈及成都旅游供给侧改革时，杨继瑞分析说道在5年左右的短周期内，经济体一般来说波动平缓前进，有加剧，也有回升。为解决短期内的经济上行，总需求管理是最重要甚至唯一的手段。

但在10年乃至30年的长周期内，经济体的快速增长轨迹则是由生产要素禀赋以及要素配备效率要求的。在这个宏观背景下，杨继瑞指出，应运而生的“供给侧改革”恰好为正在建设世界旅游目的地的成都获取新的契机，不利于成都旅游业向“大而全”“小而美”的方向融合发展。随着大众旅游时代的来临，人们对旅游消费的拒绝也开始提档升级，对旅游景区的产品服务以及旅游公共服务体系的供给结构有了较高拒绝。

为此，杨继瑞建议成都旅游业在“十三五”期间，要抢抓“互联网+”、高铁、大数据、生态绿色时代的新观念，创意谋划旅游产品和服务的供给外侧结构性改革，以新型旅游产品和服务供给，建构更好的游客乐意“买单点”，从而撬动和深化关联产业链的供给外侧结构性改革。供给外侧这末端，杨继瑞回应，成都可从“大而全”“小而美”的方向，获取差异化旅游产品。“大”要突显“影响力大、项目大”，“仅有”要突显“种类仅有、服务仅有”。

“小而美”要反映个性与特色，防止较低水准的旅游产品与服务的同构。“‘旅游+’、跨界统合、融合发展将沦为旅游供给侧改革的新路径。对于我市‘大而全’的景区、旅游商业综合体;‘小而全’的乡村旅游、全域旅游，要引人注目‘旅游+’融合发展。

” 杨继瑞向记者回应。“前进和深化成都旅游业供给外侧结构性改革是一项系统工程，要从全方位、全过程协同设施着力。”为此，杨继瑞明确提出了五点建议。首先应当以效率优化要素配备撬动旅游业供给外侧的结构性改革，以效率主导土地、资本、劳动力和创新能力四大要素的配备，以优化、耕耘、集约建构更好的旅游产品和服务的有效地供给。

其次以市场需求优化供给结构。互联网背景下的旅游市场需求多元化、碎片化、个性化的特征不会日益显出，也就必定呼唤量身自定义的旅游产品和服务供给。第三，以统合减少新的供给。

旅游资源无边际，旅游供给无边界。在旅游消费和供给的新常态下，任何资源都可以转化成、融合为旅游休闲娱乐的新供给，任何生活空间都可以沦为引领、建构和符合人们旅游消费市场需求的新空间。第四，应当以精品提升供给水平。旅游产品与服务的供给外侧结构性改革应当竖立精品意识。

提升旅游商品的供给水平，符合旅游购物的市场需求，创意“旅游+购物+康养+N”方式，提高旅游购物质量，建构和夹住旅游产业链消费，是旅游产品与服务供给外侧结构性改革的重点之一。最后，以数据前进精准营销。在大数据背景下，以精准营销增进有效地供给切合市场需求外侧、客户端，进而引领、建构和夹住新的旅游消费。

做到有所不同年龄层次的有所不同旅游消费表达意见和趋向，针对有所不同市场需求特征实施分众营销，某种程度可以增进旅游产品和服务有效地供给的减少，符合多元的旅游消费市场需求。(杨继瑞：博士生导师，西南财经大学成渝经济区发展研究院院长，成都市社科联主席;中国消费经济学不会会长。)成都实践中看点1相结合“城市文化”打造出不一样的街区预示互联网茁壮的新一代游客与传统游客不存在极大的市场需求差异。他们仍然只逗留在传统旅游景区的观光游览。

一场明星演唱会、一个体育赛事、一个甜美的熊猫雕塑，都有可能沦为互联网一代游客千里迢迢回到成都旅游的动因。相结合“春熙路—盐市口”“红星路—大慈寺”等现代时尚繁盛商圈的锦江区2015年构建旅游收益约180亿元，其中以太古里为代表的都市休闲娱乐旅游构建收益约19亿元，日均招待游客约1万人次。

都市旅游沦为了该区的社会消费热点、经济转型升级的最重要支撑点。锦江区是我市都市旅游发展的一个缩影。2015年来蓉游客花费也体现出有这一趋势。

统计数据表明，2015年来蓉国内游客花费结构更进一步优化，旅游消费升级显著，游客散客化、自助自驾游等沦为旅游发展新趋势，交通、住宿以及旅游购物沦为游客消费的三大项目，分别比去年下降了9.0、5.7和5.4个百分点。娱乐和购物消费作为弹性消费，是提升旅游花费的主要增长点，在蓉游客这两项花费较去年下降了3.9个百分点。

此外，来蓉游客花费呈现出高速快速增长态势，增长速度为近三年最低。国内游客人均花费为1051元，同比快速增长11.71%。锦江区涉及负责人回应，今年该区将引人注目城市历史文化要素为引导，融合区域“七街六巷” 历史文化资源，挖出唐宋街坊遗址、笔帖式街等历史文化内涵，建构城市文化旅游品牌。

同时，以完备旅游服务支撑体系为契机，减缓春熙路、红星路、大慈寺片区旅游标识系统、游客咨询服务点、旅游厕所等旅游公共服务体系建设，以城市即旅游地的发展理念推展锦江都市旅游发展。此外，成都也将相结合成都美食、购物、休闲娱乐等资源和历史建筑、名人故居、城市街道等城市文脉以及城市水系，成都市旅游局还将牵头市级有关部门，推展区(市)县建设少城、华西坝、音乐坊等一批城市特色文化旅游商业街区，推展杨家旧城区建筑景观简化和特色化改建，打造出城市滨水景观道路系统，建设一批覆盖面积城区、相连城乡的绿道漫游系统。

看点2迎合“散客时代”自驾游风光无限团队游客，按照旅行社规定的路线，在导游的率领下主要到旅游景点旅游。而散客，是自由选择交通工具和旅行路线，按照个人兴趣和个性市场需求自由选择旅游地。一个有鸽子的广场、一家有氛围的民宿、一个有招牌菜的主题餐厅、一家有情调的小酒吧……这些不是旅游景区景点的地方，正在变为旅游目的地新的旅游更有物。

转入散客时代，无景点旅游渐渐沦为新的常态。市旅游局的统计数据表明，2015年划入统计资料的旅行社全年招待国内团队游客850.93万人次，仅有占到国内游客比重为4.5%;自驾车旅行占到于多约33.2%，游客散客化特征显著。

为符合更加多的自驾游游客市场需求，成都除前进温江“西部自驾车旅游综合服务枢纽”项目建设外，还将相结合国道317、318及市域交通体系，统合大九寨、成绵艺、成雅等周边精品线路，反对区(市)县建设自驾车旅游小镇、自驾车营地、汽车客栈等，建构全域自驾游营地体系。对于租车自驾游的游客来说，还车也将更加便利。成都市旅游局计划相结合大型旅游线上企业建设成都旅游网上商城，创意旅游销售模式，引领汽车出租企业积极探索异地免费还车服务。

这意味著，游客可以在成都租车前往川内各条旅游线，在目的地就可以免费还车。温江区涉及负责人回应，今年该区将已完成投资10亿元以上，减缓西部自驾车旅游综合服务枢纽项目建设，构成“线下沿途服务体系” 和“线上智慧旅游体系”。同时，打造出4000平方米的成都智慧旅游创客中心，引进专业运营管理公司，产卵打造出西部旅游云数据中心、旅游大数据分析决策系统、旅游应急救援系统、金融保险缴纳系统等项目。看点3培育“旅游+ ”新的业态层出不穷3月是旅游市场的淡季，而都江堰这座旅游城市却借着成都双遗马拉松比赛攒足了人气。

3月27日上午8时，2016成都双遗马拉松赛在都江堰市鸣枪进跑完。此次赛事更有了全球3.2万名跑步者参予，超强10万名跑步爱好者回到现场。10万人一天涌进一个城市，毫无疑问很大地性刺激着当地的消费，同时也是一次绝佳的城市旅游营销机会。

“如果不是要下班，我们有可能还要多寄居几天。”来自绵阳的跑步者万静告诉他记者，这次原计划当天往返，因为找到了很多冷笑话爱吃的，最后竟然待了3天。“我最喜欢都江堰的夜晚，在古城老街饮酒唱歌。

”多达，赛事前后3天总计更有挤满各类游客21.13万人次左右，综合收益1.37亿元，都江堰市区各类酒店、旅馆客房出租率达80%以上，完全是平时的一倍，特别是在在赛前一天，城区酒店出租率约100%。一场马拉松的经济效益是显著的。都江堰作为旅游城市，打造出双遗马拉松，显著有更大的市场价值和社会效益。当前，都江堰市正在减缓传统观光泛舟向休闲度假泛舟改变。

而“旅游+体育”的方式，为都江堰正在建设的“世界康体道家旅游目的地”加添了更好想象空间，如同目前都江堰市旅游产品的很多“自律研发”，如世界体育舞蹈节、虹口国际漂流到大赛、世界太极拳锦标赛等，通过各类赛事活动，推展了都江堰典雅的自然环境和厚实的文化底蕴，逐步形成康养产业链，将自然景观、文化内涵与体育精神充份融合，构建旅游产业在创意中发展，在发展中转型升级。“都江堰旅游过去仅次于的问题是留不住人，游客想到青城山-都江堰就回头了。

”都江堰市涉及负责人讲解，都江堰旅游今后改革发展的重点正是通过非常丰富旅游产品，转变单一的门票经济模式，前进旅游产业化，“旅游+ ”通过逆传统观光游为休闲度假泛舟。看点4升级“乡村旅游”产业结构深度优化日前，市旅游局和市统计局牵头公布的《2015年成都市乡村旅游统计分析报告》(以下全称《报告》)表明，2015年我市招待乡村游客9519.18万人次，占到招待总人数的49.75%。贡献将近五成来蓉游客人数的乡村旅游仅有构建旅游收益200.06亿元，占到全市旅游总收入的9.8%。

不难看出，在优化产业结构上我市乡村旅游还有极大的潜力。3月以来，樱花、梨花、油菜花竞相争艳，我市各类赏花节庆活动也相继“同台”。然而，当季节交错、繁花落尽之时，这些一度疯狂的赏花之地却不免遭遇“花落、人回头、茶燕”的失望。

这只是我市乡村旅游不受季节影响波动较小的一个缩影。《报告》认为，我市乡村旅游仍以自然资源居多，不存在着游客季节波动性大的特点。特别是在是全然发展观光型的乡村旅游景区，在节假日，大部分乡村旅游景区、景点都多达其招待能力，并经常出现交通堵塞、行驶艰难、招待服务质量上升和环境毁坏等问题;而旅游淡季，大量设施闲置，部分“农家乐”关门歇业，对比独特。

而郫县作为我市乡村旅游发展最先的区(市)县之一，首度作出试验改革。“融合我县产业发展格局，将生产性与观赏性、游憩性结合，将以往独立国家的农家乐规模化。”郫县涉及负责人告诉他记者，“培育了战旗第五季现代农业产业园、西部花乡、成都西镇绿农等现代农业观光旅游特色园区12个。以栽种花卉苗木优势首创农家乐模式的农科村;以水乡风情、河鲜美食为特色的三道堰水乡;以川菜文化、美食体验为特色的安德镇;以蜀绣非物质文化为特色的安靖镇等旅游特色镇。

”该县大大尝试“全域休闲娱乐”的旅游发展新模式，走上乡村旅游提档升级的新征程。不仅是郫县，全市各地也交叠乡村旅游主题，大力前进众多乡村旅游项目的实行。市旅游局将制订《成都市乡村旅游提档升级指导意见》。

牵头市级涉及部门指导区(市)县完备公共卫生、环保、道路、停车场、旅游标识系统等设施设施建设，实行乡村旅游厕所革命，提高乡村旅游公共服务水平。通过乡村旅游+康养、乡村旅游+医疗、乡村旅游+创客、乡村旅游+渡假等方式，打造出一批“中国渡假乡村”、“中国精品民宿”、乡村旅游创客基地等，大力创立生态旅游示范区(点)。看点5塑造成“精品项目”建设世界级旅游产品不仅有小而美的全域旅游发展，今年我市还将坚决精品建设，做强世界旅游目的地承托，减缓世界级旅游产品建设。

邛崃市涉及负责人回应，2015年，邛崃实行文化旅游项目116个，已完成文化旅游项目建设45个，已完成投资12.23亿元，撬动社会投资大约45.76亿元;签下引入路虎小镇等22个文化旅游项目，协议总投资约131.5亿元。而总投资11亿元的国家5A级景区创立工作，毫无疑问是该市的一个重大项目。在2007年，横县古镇和天台山景区之后顺利创立为国家4A级景区。

去年底，将横县古镇、天台山景区打捆申报国家5A级旅游景区的创立工作月启动;并力争在今年通过国家旅游局资源评审，2017年底超过国家5A级旅游景区的各项竣工验收指标，并创立顺利。邛崃市涉及负责人回应，该市将以创立5A级旅游景区为抓手，构建核心景区与全域旅游实时三路。根据《横县古镇·天台山旅游景区创立国家5A级旅游景区的实施方案》，该市将完备通向旅游景区的城市公共交通系统、规范设置交通站点和交通标识牌、建设完备串联两大景区的交通支线、旅游景区内实施人车分流等;实行大力前进横县古镇·天台山旅游景区智慧景区建设，创建景区动态监控、流量统计资料、景区WiFi覆盖面积、智能驶入车系统及预测预警机制等为内容的智慧旅游建设工程。

坚决招大引强战略好比有邛崃，近3年，新津县共计已完成旅游固定资产投资65亿元，花舞人间、斑竹林、亚特兰蒂斯、杨家码头、津港湾、白鹤滩国家湿地公园等一批投资规模大、造就能力强劲的项目陆续竣工投运。“花舞人间景区竣工投运后，新津赏花经济渐渐从春季赏花向四季赏花改变。”新津县涉及负责人告诉他记者，“赏花休闲娱乐到新津”于是以沦为更加多游客的共识，2015年，花舞人间景区全年招待游客100万人次以上，营业收入突破1亿元;投放运营的复归亚特兰蒂斯快乐水世界和景源水世界项目，使新津夏季旅游从淡季改变为旺季，亲水泛舟沦为新津旅游众多亮点。

“多个精品旅游项目使新津旅游构成了多点开花、竞相盛开的较好局面。”看点6打造出“主题乐园”辨识度赢得未来迪士尼登岸上海，环球主题公园落子北京，海昌海洋、万达文旅、华侨城等企业争相投资成都旅游。9年前，西南第一家主题乐园国色天乡一期开业。

在成都旅游尚需相结合自然资源的年代，没人会想起这些人造摩天轮、过山车可以莲花一个需要更有千万游客、夹住百亿经济效益的现代服务旅游产业。9年后，国色天乡已总计招待游客多达5000万人次，年旅游营业收入超过8亿元，交纳利税7000万元，且大幅呈圆形递减趋势，造就了上万人低收入，沦为夹住区域经济发展和低收入减免的最重要引擎。“主题公园顺利的范例极具欲望，可以通过旅游产业夹住区域经济。

”有业内人士分析到，按照惯例，1元钱主题公园的收益可以带给7元钱的间接收益，主题公园一旦运营得宜，不会获得经济效益和社会效益的双丰收。而业界某种程度普遍认为，主题公园想发展，必需在精准定位的基础上，以科技手段带入文化内涵，打造出鲜明主题。此外，还要有先前的产业起着相连起到，将整个产业链串一起。国色天乡景区涉及负责人也告诉他记者：“质量要求未来。

”该负责人现身说法，“大家一驳回迪士尼就回想唐老鸭、米老鼠，这解释主题公园要有独特的辨识度，要根据主题打造出派生产业链条，而不是一堆硬件的六边形。”景区不仅根据“不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱”的旅游要素，创建专业化、标准化的运营系统，持续提高综合竞争力，同时，2012年6月，座落在一期的国色天乡水上乐园揭幕，这个西南地区首家大型户外水上主题乐园，沦为国色天乡迈步主题乐园集群的“种子选手”。而国色天乡三期将打造出为融无限大体验、游乐休闲娱乐、科普教育于一体的综合型主题乐园。

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