本文摘要：广州民国建筑金陵台被拆迁事件再次发生后，公众对历史建筑的维护热情高涨。昨日，广州市规划局发布了《广州市历史建筑和历史风貌区维护办法(草案)》(下文全称《维护办法草案》)，这意味著金陵台们再一有了护身符。《广州市历史文化名城维护规划》、《广州市历史建筑和历史风貌区维护办法》和历史建筑维护名录，被业界称作维护历史建筑的三把尚方宝剑。但实质上，这三把宝剑到目前为止没一个确实出鞘的。

广州民国建筑金陵台被拆迁事件再次发生后，公众对历史建筑的维护热情高涨。昨日，广州市规划局发布了《广州市历史建筑和历史风貌区维护办法(草案)》(下文全称《维护办法草案》)，这意味著金陵台们再一有了护身符。《广州市历史文化名城维护规划》、《广州市历史建筑和历史风貌区维护办法》和历史建筑维护名录，被业界称作维护历史建筑的三把尚方宝剑。但实质上，这三把宝剑到目前为止没一个确实出鞘的。

广州市规划局有关负责人昨日回应，《广州市历史建筑和历史风貌区维护办法(草案)》下一步将递交市政府常务会议审查会，未来将会年底月实施。疑为历史建筑 需7日内明确提出处理意见自从六月份广州再次发生金陵台被拆迁事件以来，比文物和历史文化街区低人一等(从维护价值而言)的历史建筑和历史风貌区如何获得维护倍受注目，它们的护身符《广州市历史建筑和历史风貌区维护办法》尽早实施的呼声堪称不绝于耳。事实上，早于在金陵台事件之前的今年1月份，该办法就曾为《印发稿》，这次新版《维护办法草案》与此前比起，追加了创建历史文化名城维护联动机制、未完成普查，不得缩短征地许可证期限或征税房屋、历史建筑维护名录除经市政府批准后还须要实时报省政府核定、历史建筑的撤消不应报省政府核定、符合条件的疑为历史建筑政府部门需在7日内调查并明确提出处理意见等。

《维护办法草案》对于如何摁下停止键维护历史建筑的问题也不作了比《印发稿》详尽得多的规定，对如何核定必须维护而申报程序并未走完的疑为历史建筑，保鲜期即预先维护期限宽约一年。擅拆卸历史建筑 或按建筑价值3至5倍罚款目前拆毁一栋历史建筑最多不能被判处50万元罚款。为增大惩处力度，广州市法制办有关负责人回应，下一步将在制订中的《广州市城乡规划条例》(地方性法规)中规定对私自拆毁历史建筑，私自毁坏或者拆毁预先维护的建筑不予重罚，计划是按照被损坏建筑价值的3-5倍展开罚款。

对维护有重大贡献的单位或个人将转售奖励此外，关于历史建筑和历史风貌区维护专项资金的用途，《维护办法草案》也不作了详尽的规定，除了普遍意义解读的用作修葺、修理历史建筑等，这些钱还不会用在对历史建筑和历史风貌区维护作出重大贡献的单位或个人的奖励。此外，年底除了《维护办法草案》的实施，第一批历史建筑维护名录也将发售，专家回应首批名录数量约数百宗，以后还不会分批相继发布。目前熟知，首批历史建筑年龄跨越清朝至80后，建筑类型也很普遍，比如办公建筑与宗教建筑、公共建筑与私人建筑等。

亮点未完成普查地块不得拆毁或征税房屋与此前的《印发稿》比起，这次草案还减少了未完成普查的，不得缩短征地许可期限或者征税房屋的规定。根据《维护条例草案》，房屋行政管理部门在征地许可推迟或者征税房屋前，应该向城乡规划主管部门证实该地块历史建筑、历史风貌区的普查情况;仍未展开历史建筑、历史风貌区普查的，城乡规划主管部门应该会同文物行政管理部门在征地许可推迟或者征税房屋前已完成普查工作。

该办法生效前早已获得有效地土地用于证明文件的建设项目，但仍未展开历史建筑普查的，建设单位应该在动工前向城乡规划主管部门申请人普查，所须要经费由政府分担。据报，对于一些坐落于已批并未辟项目上的疑为历史建筑，目前政府部门已减缓确认工作，与开发商签定土地出让合约补足合约，具体临时维护和确认时限，开发商须要遵守的维护义务和违约责任等。

疑为历史建筑另设一年保鲜期《维护办法草案》在印发过程中，最受到注目、也被寄予厚望的一个创意办法就是 创设预先维护制度。据报，这是根据香港、扬州、杭州等地的经验而创设的，指有价值的而并未被确认为历史建筑的老建筑，在一年的预先维护期间内，该建筑不得损毁或者拆毁。并对有根据指出有维护价值的建筑在申报期中不存在损坏危险性的创建应急申报制度，将濒临绝种个案独立国家申报，在实行预先维护的同时立刻报市人民政府批准后，划入历史建筑维护名录较慢、及时实行维护。

不过这并非此次草案的新发明，早在1月份的《印发稿》就有阐释，但《维护办法草案》不作了更加详尽的规定，从原本的273个字减少至453个字。《维护办法草案》规定，任何单位和个人找到有维护价值的建筑可以向城乡规划主管部门报告，对合乎三种条件之一(即该地块仍未展开历史建筑普查的;该地块的历史建筑普查结论已多达五年的;有新的证据证明该建筑为根本性历史事件的实物载体或者最重要的名人故居的)的疑为历史建筑，城乡规划主管部门在赶赴现场后须要及时派员赶往现场调查，并于7日内会同文物行政管理部门的组织专家明确提出处理意见。在规划主管部门明确提出处理意见前，任何单位和个人不得毁坏现场。经论证确需保有的建筑，任何单位和个人不得损坏或者转变建筑原状，规划主管部门不应通报当地区政府采行预先保护措施，并按法定程序申报历史建筑。

并规定，有关单位或个人因预先维护而导致合法权益损失的，政府不应依法给与补偿。历史建筑申报或撤消要过省关在这次新版《维护办法草案》的内容中，除了以往拒绝的过市里一关，不少申报或撤消也要经过省里核定，审查门槛堪称更高更加贤。

比如，对于历史建筑转入名录，除了要经过市政府批准后外，还必须实时报省人民政府核定。而历史建筑的撤消，也要报省人民政府核定。此外，对于维护名录所确认的历史建筑和历史风貌区的区位和维护范围、核心维护范围等内容，《维护办法草案》拒绝将其划入适当的控制性详尽规划。

哪些可确认为历史建筑竣工50年以上并需要体现地方城乡发展历史、具备较高历史文化价值，并未发布为文物保护单位，也未登记为不能移动文物，有下列情形之一的建(可分)筑城物，可以列为历史建筑维护候选名录：(一)引人注目体现地方城乡建设历史或者社会生产、生活历史。(二)建筑样式、施工工艺和工程技术引人注目体现地域建筑历史文化特点或者具备科学研究价值。(三)根本性政治、经济、文化、军事等历史事件的实物载体。

(四)代表性、标志性建筑或者知名建筑师的主要代表作品。(五)最重要的名人故居或者纪念性建筑。

(六)其他具备历史文化意义的建筑。对竣工虽反感50年，但是合乎前款规定特征之一，引人注目体现地方时代特点的建(可分)筑城物，也可以列为历史建筑维护候选名录。

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